2016年院党委工作意见
     2016年是“十三五”的开局之年。为了推动全院党的建设和科技创新等各项事业在“十三五”迈上新台阶,根据中央、省委关于全面从严治党的部署要求,以及院党委有关推进全面从严治党迈上新台阶实施意见等文件精神,结合全院实际情况,提出2016年党的建设工作的指导思想和总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话特别是全面从严治党的重要讲话精神为指导,紧紧围绕全院科技创新事业发展大局,以全面从严为主基调,以落实管党治党责任为关键,做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明,以全面从严治党的新成效带动党的各项工作取得新发展,为建设高水平农科院、引领服务江苏现代农业发展提供坚强保证。
    一、加强思想建党,筑牢铸魂补钙的根基
    思想建党是全面从严治党的首要任务。全院各级党组织要进一步加强学习型党组织建设,更加突出思想建党的重要地位,明确所要解决的主要问题,切实提高思想建党的实际工作成效。
    1. 扎实开展两学一做的学习教育。中央决定,今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。省委要求将“两学一做”的学习教育作为今年党建工作的龙头任务,切实抓出成效。全院各级党组织要严格按照中央部署和省委要求,用心用力、抓细抓实“两学一做”学习教育,筑牢“学”的基础,抓住“做”的关键,注重“实”的要求,推动党员提升思想认识境界,做合格共产党员,让群众不断看到党员队伍的新气象。
    2.进一步发挥党委理论中心组主渠道作用。组织全院处所以上领导干部,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党的十八届五中全会及中央、省委农村工作会议精神,重点在以下几方面取得新成效:一是深刻理解习近平总书记提出的“全面从严治党”重要讲话的精神内涵,强化“全面从严治党”落在实处的责任意识和自觉意识,以更加鲜明的态度、严实的措施、无畏的担当,推动全面从严治党从宽软松走向严紧硬;二是深刻理解习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,更好地用以指导我院制定“十三五”发展规划,促进全院在“十三五”新的发展时期有新的作为新的贡献;三是深刻理解《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》的精神和要求,强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和纪律规矩意识,自觉做到严守底线不越红线。
    3. 切实推进处所以上领导干部的系统学习。要求全院处所以上领导干部制定个人政治理论、各方面知识的系统学习计划,同时通过组织集中培训、网上在线学习、建立微信助学平台、听取专题报告、撰写调研报告或学习心得等多种形式,有计划有组织地推进处所干部的系统学习。建立处所以上领导干部述学制度,将领导干部的学习情况作为年度述职考核的重要内容,推动领导干部不断提升自身的综合素养和工作能力。
各党支部要针对本单位工作特点、专业性质等情况,按照上述要求精神,制定支部党员政治理论、业务知识、工作技能系统学习的具体措施,并推进落实到位。
    二、持之以恒推进作风建设,着力形成作风建设新常态
    持之以恒推进作风建设,是党中央全面从严治党的重要举措。2016年要着重从以下几方面持续推进作风建设。
    4. 要求党员领导干部签订践行三严三实行为规范的庄严承诺。教育引导干部严格按照“三严三实”要求,自觉落实省委有关“党员领导干部践行‘三严三实’三十条行为规范”,特别要求院领导及院党委成员、处所领导干部,率先垂范,积极作为、敢于担当,带好头,放好样。
    5. 健全完善问题整改的责任机制持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,毫不松懈地落实院党委、各党支部及部门单位的“四风”问题、“不严不实”问题整改责任,健全完善问题整改落实的责任机制、整改成效的专项督查机制、整改不落实的责任追究机制,确保问题整改到位。
    6. 推进干部党员家风建设。把家规家风建设作为作风建设的重要内容,将从严管党治党落细落小。通过组织开展学家规、立家规,亮家规、谈家规,行家规、访家规系列活动,教育干部党员树清廉家风、创廉洁家庭。同时建立领导干部、党员践行家规考核机制,将领导干部、党员践行家规情况作为个人德的考核及年度述职述学述廉的重要内容,纳入干部培养选拔、监督管理的全过程,并建立特别档案,促进领导干部从严治家,弘扬家庭美德,守住“权力后院”。
    三、从严管理干部,健全干部管理科学体系
    从严管理干部是落实中央全面从严治党部署的重中之重。今年将着重从以下几方面落实从严管理干部的具体措施。
    7. 严格执行干部选拔任用全程纪实刚性流程。进一步完善干部选拔任用机制,严格执行干部选拔任用全程纪实的相关要求,从严把控全程纪实刚性环节流程;进一步制定改进民主推荐、民主测评的具体实施办法,科学分析运用推荐测评结果,不简单以票取人;严格实行干部提拔任用“职数预审”、干部档案“凡提必查”、个人有关事项“凡提必核”、纪检监察意见“凡提必听”制度,强化领导干部经济责任审计结果运用。
    8.严格干部德及担当作为的考察考核。更加注重以德为先前提下的唯才是举,把干部德的考察考核放在更加重要的位置,进一步细化政治品德、思想道德、为政官德、社会公德、家庭美德的具体考核内容和方式,全面掌握干部德的表现;更加注重干部担当作为情况的考察考核,细化实施干部为官不为问题定向测评办法,对为官不为、不敢担当、不负责任,贻误事业发展等行为,按照相关文件规定进行严肃地责任追究;加强对处所以上领导干部的监督管理,探索加强对干部“八小时之外”的管理监督方式和途径,构建干部管理大数据系统,形成全方位的干部信息化的监督管理体系;建立组织人事部门对领导干部的提醒、函询、诫勉制度,对领导干部身上存在的问题早发现、早制止、早纠正。
    9.严格执行民主决策制度强化任期目标管理。加强党内监督,第一位的是加强党委监督和党支部监督,其核心是要坚持民主集中制。全院各级党组织要强化履行党内监督职责和严格执行民主集中制的意识,不断完善处所以上领导班子民主决策机制,严格执行院《三重一大议事规则》、《研究所领导班子议事规则》等文件规定,确保民主决策、科学决策,不出现决策失误。要进一步签订处所领导班子聘期目标责任书,强化聘期目标的责任落实,推进实施领导班子任期目标考核管理,探索建立干部能上能下的管理任用机制。
    10. 继续推进干部挂职锻炼和人才队伍建设。进一步实施干部到相关县市区镇挂职锻炼、院系统干部挂职交流等项措施,促进干部多岗位锻炼,不断提升干部的综合素质和能力;加强与农区所所在市委、市委组织部的主动沟通协商,进一步配优配强农区所领导班子;继续推进重点人才遴选和引进等工作,着力拓宽人才培养和能力提升的有效途径,不断提高全院人才队伍的核心竞争力。
    四、从严管理党员,充分发挥党员先锋模范作用
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员的素质和作用决定着党组织的整体素质和形象。要重点在以下两方面加强对党员的从严管理。
    11. 严格党内政治生活制度。严格规范处所以上领导班子民主生活会、党员组织生活会的各环节工作,通过严格落实党支部“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议、主题党日活动、警示教育活动等制度,坚持一月一主题,不断提高民主生活会、组织生活会的质量和成效。
    12. 严格党员的规范管理充分借助中央在全体党员中开展“两学一做”学习教育的重要契机,组织开展党员亮明身份、公开承诺、报告评议、晾晒作用的系列活动,促进党员自我约束、自觉接受监督,充分发挥党员在我院各项事业发展中的模范带头作用,真正做到“一个党员一面旗帜”;严格把好新党员发展的环节程序和质量关,注重对培养发展对象德的考察,保障发展的新党员政治坚定、模范作用突出、道德操守优良、群众评价满意,以高质量的新鲜血液充实党员队伍。
    五、强化基层党建创新,不断增强基层党组织的战斗力
要继续以基层党建创新项目实施、党组织“四有”目标规范化管理为重要抓手,推动基层党组织的各项工作有效融入保障科技创新事业的发展。
    13. 开展基层党建创新项目过程考核。通过对各党支部申报的2015-2016年基层党建创新项目实施的过程考核,不断推进基层党建创新项目的有效实施,促进基层党建的各项措施真正融入到全院创新事业发展中,不断提高基层党组织的服务保障作用。
    14. 强化党支部的日常管理。对党支部工作按照机关服务部门、专业所、科技企业进行分类指导,通过强化党组织“四有”目标规范化管理、建立党支部党员管理信息系统、举办多种形式的党务干部培训,进一步规范支部党员的管理,不断提升党支部信息化管理水平,着力提高党务工作者的综合素养能力。
    六、加强舆论宣传和先进文化建设,推进全院精神文明建设迈上新台阶
    要始终立足“围绕中心,服务大局”的基本定位,紧密结合科技创新和服务“三农”的实际需求,为“十三五”的开局发展提供强有力舆论支持和精神动力,不断营造良好的发展环境。
    15. 着力提升我院在政府层面的影响力。围绕省委省政府关注的现代农业发展热点问题,组织相关单位和部门开展开放背景下江苏农业结构战略性调整、新型农业经营主体培育、农业可持续发展等问题的研究,形成有分量的建议文章或研究报告,以我院的名义报送省委省政府,为全省现代农业发展的重大决策提供重要参考意见。
    16. 加大在主流媒体上的宣传力度。围绕我院2015年荣获两项国家科技进步奖、“十二五”期间实施自主创新基金项目取得的成绩和经验等,形成有深度的专题文章和新闻报道,在中央或省级主流媒体上刊登宣传;同时,征集聚焦研究所科技创新的宣传需求,借助多种主流媒体,及时宣传报道科技创新新成果、服务现代农业发展新成效、国际交流和人才团队建设新动向、为农服务新典型;继续开展网络媒体行、市民公众开放日等品牌宣传活动,充分利用院微信平台的宣传功能,更好地发挥院报的宣传优势,在政府和社会的多个层面广泛宣传全院事业发展的新成就,形成有力的舆论宣传支撑。
    17. 持续推进先进文化理念落地生根。继续针对实现创新突破所要解决的思想观念、严谨作风、团队协作、攻艰克难等方面的存在问题,围绕江苏院精神、核心价值观、科研观、服务观等先进文化理念的宣传,开展科研作风建设先进单位申报评选、践行文化理念先进典型推荐评选、服务承诺兑现情况回头看等系列活动,进一步推动先进文化理念转变为干部职工的自觉行为;组织管理服务部门网站的改版工作,不断加强院形象文化建设。
与此同时,加大全院精神文明创建工作力度,做好省级文明单位申报工作,推动精神文明建设迈上新台阶。
    七、继续加强党风廉政建设,不断营造风清气正的发展环境
    按照中央、中纪委对新一年党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,重点抓好以下工作,切实推动党风廉政建设取得新成效。
    18. 召开党风廉政建设专题会议传达学习习近平总书记重要讲话精神,以及中纪委十八届六次全会、省纪委十二届六次全会精神,总结2015年工作,部署新一年全院党风廉政建设和反腐败的各项工作。
    19.进一步压紧压实两个责任强化院党委及党支部主体责任意识、院党政领导班子成员及处所级领导班子成员“一岗双责”意识、纪委监督责任意识,建立“问题反馈、清单明责、常态问责、督促尽责”的责任落实体系,实施责任清单项目化管理,将专项督查等渠道发现的问题,及时反馈到相关单位部门,有针对性地制定问题整改措施及落实责任清单,并在党风廉政建设责任状中明确其他各项责任清单,按照“年初定责任、年中有督查、年底有考核有报告”的责任落实要求,切实抓好责任落实情况的专项督查、主体责任履行情况的专项报告和核查等项工作,加大责任不落实的问责追责力度,有效促进责任履行到位。
    20. 深入开展党内法规和纪律规矩应知应会主题学习教育活动。要深刻认识纪律建设是全面从严治党的治本之策,把纪律建设摆在更加突出的位置。要组织院党委委员和处所党员领导干部,以讲解中央新颁布的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为主要内容,给党员上专题党课,在备课授课的同时接受纪律规矩的自我教育;组织编写党内法规及纪律规矩问答题学习材料,要求各党支部组织党员学习领会;通过对党员学习情况的实地抽考、成绩晾晒等方式,检查党员纪律规矩应知应会情况,促进党员真正将纪律规矩自觉落实在工作生活中;启动实施“七五”普法工作,在全院形成学习渠道多、层次分布广、覆盖面积大、纪律规矩意识强的学习教育良好局面。
    21. 弛而不息地抓好中央八项规定精神的落实。按照中纪委有关“在坚持中深化,在深化中坚持”、“经常抓,抓经常,抓出习惯”的精神要求,紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点,持续开展反“四风”专项督查,坚决防止“四风”问题变异反弹;不断拓宽发现问题的渠道,坚持抓早抓小,努力早发现、早预防、早纠正,不断释放越往后执纪越严、追责越严的信号,切实推进中央八项规定精神落地生根。
    22.加大执纪审查问责力度。要坚决维护党规党纪的严肃性,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为;要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保中央、省委、院党委的政令畅通;运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态,突出执纪审查重点,加大执纪问责力度,对无视纪律规矩、依然顶风违纪的,严肃进行责任追究和相应处理;完善实施谈话函询制度,对发现或群众反映的苗头性、倾向性问题,及时进行函询、提醒谈话、诫勉教育和咬耳扯袖,把纪律管到位、严到份;坚持纪检监察审计联动,围绕审计发现的问题进行专项督查,督促发现问题的整改落实到位;同时,针对审计发现的问题,健全完善相关的管理制度,堵塞违纪腐败的制度漏洞。
    23. 继续保持遏制腐败的高压态势。要充分认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,进一步健全问题线索发现机制,拓宽发现问题线索渠道,加强从专项督查、审计监督等相关渠道发现问题线索,及时受理办结职工群众的信访举报,以零容忍态度惩治腐败;同时以实事求是的态度,及时澄清反映失实的相关问题,充分保护干部干事创业的积极性,不断形成风清气正的良好发展环境。
    八、加强对统战工作和群团组织的领导,同心协力开创事业发展新局面
    认真学习领会习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,以更加有力的措施,团结凝聚各方力量,共同推动事业发展取得新成绩。
    24. 更加重视做好统战工作。要着重加强党支部书记、统战委员对党的统战工作政策的学习,同时支持院各民主党派支部加强思想建设,通过举行专题报告会,邀请民盟、农工党江苏省委负责同志来我院作专题报告,帮助党务干部和民主党派成员加深民主党派与共产党荣辱与共光荣历史的认识,加深对党的统一战线政策的认识,不断巩固共同的思想政治基础;加强向院民主党派支部及无党派人士通报院情工作,进一步做好重要决策征求意见建言献策工作;支持院民主党派做好新成员的发展工作,推进高素质的民主党派成员队伍建设,同时支持院九三学社委员会、民盟支部做好换届工作,切实加强民主党派的组织建设。
    25. 更加重视对群团工作的领导。要认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神,切实保持和增强党的群团工作的政治性,切实保持和增强群团组织的先进性、群众性,要求院工会、院团委更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务。要充分发挥工会组织联系职工群众的优势,进一步完善职代会等民主管理制度,不断推进民主参与、民主管理和民主监督工作;要针对新形势新情况,不断创新工作内容和活动载体,继续围绕提升科技创新能力需求,组织开展“劳动技能”培训比赛,以及院趣味运动会等系列品牌文体活动,不断营造推进事业发展的良好氛围。
    深入开展党建带团建工作。在已有的专题调研基础上,形成“院青年思想工作状况调查报告”,更好地把握全院青年的思想脉搏,更有针对性地开展工作;紧紧围绕实施“助力青年成长成才、助推青年成家”的“双助”行动,组织开展系列主题活动;院团委要联合科技服务处,开展农村青年创业科技帮扶导师团系列活动,同时进一步深化落实“青年读书计划”、青年文明号的创建活动,不断提升青年综合能力和素质;推动成立院青年工作委员会,指导筹备院第九次团代会,切实加强青年团的组织建设。